根據財政部資料，近五年外籍旅客申請退稅件數與金額逐年成長，自2012年的56件增至2014年164件，外籍旅客購買金額也從不到200億元規模倍增至455億元，但去年退稅規模縮水，退稅金額僅約15.9億元。

去年5月起實施退稅新制，包括外籍旅客退稅門檻自3,000元下降至2,000元，增加退稅管道小額退稅與市區退稅，整體退稅金額卻減少。官員解釋說，由於過去陸客占比高，且多有購物行程，占整體退稅超過一半，雖去年5月新制上路，在來台陸客減少相抵下，退稅金額隨之下降。

此外，來台旅客型態改變，自由行旅客比率愈來愈高，而自由行特色為高機動性、較少購物行程，也是退稅金額減少的原因之一。近來更出現跨多國的旅遊型態，例如五天四夜在台灣兩天、港澳三天，在台停留天數減少，且各國經濟去年仍處於低檔整理，消費力相對有限，導致去年退稅規模縮減。

財政部官員認為，雖然外籍旅客退稅規模減，也有可能是增加境內消費，不用太過悲觀。尤其財政部也放寬特定營業人據點的申請規定，在明年底前店家若還未使用電子發票，仍可以申請成為特定營業人，類似日本免稅店的概念。截至今年1月底止，例如大型購物中心、連鎖業妝店、家樂福、COSTCO等已有1,687家特定營業人，預估到年底前還會增加不少店家。

同時，現行退稅管道除機場港口外，還包括154家店家可小額退稅與四家特約市區退稅。由於特約市區是由中華電信派駐人員於台北101、新光三越A8、SOGO、高雄漢神四家百貨辦理退稅，目前僅限於該店消費部分才可退稅，財政部也研議修正行政規則，擴大範圍。